Проєкт
ХАРКІВСЬКА ОБЛАСТЬ ХАРКІВСЬКИЙ РАЙОН МАЛОДАНИЛІВСЬКА СЕЛИЩНА РАДА РІШЕННЯ чергової сесії VІIІ скликання від __________ 2023 року
№ ___
Про затвердження Програми розвитку та фінансової підтримки комунального підприємства «Малоданилівський комунальник» Малоданилівської селищної ради в умовах воєнного стану на 2024 – 2026 роки З метою забезпечення стабільної роботи комунального підприємства «Малоданилівський комунальник» згідно його функціонального призначення щодо надання мешканцям громади якісних комунальних послуг, відповідно до статтей 71, 91 Бюджетного Кодексу України, Закону України «Про внесення змін до пункту 52 розділу 9 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про державну допомогу суб’єктам господарювання» щодо застосування його положень під час дії воєнного стану, Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2022 року № 252 «Деякі питання формування місцевих бюджетів у період воєнного стану» (зі змінами), враховуючи рекомендації постійної комісій з питань комунальної власності, житловокомунального господарства, енергозбереження та транспорту, постійної комісії з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва, керуючись статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Малоданилівська селищна рада,ВИРІШИЛА: 1. Затвердити Програму розвитку та фінансової підтримки комунального підприємства «Малоданилівський комунальник» Малоданилівської селищної ради в умовах воєнного стану на 2024 – 2026 роки. 2. Забезпечити фінансування заходів Програми за рахунок коштів бюджету Малоданилівської селищної ради. 3. Контроль за виконання даного рішення покласти на постійну комісію з питань комунальної власності, житлово-комунального господарства, енергозбереження та транспорту (Войтенко М.Г), постійну комісію з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва (Дуднік В.М.)
Селищний голова
Олександр ГОЛОЛОБОВ Затверджено рішенням _____сесії___ скликання Малоданилівської селищної ради від ________грудня 2023р. №__
ПРОГРАМА розвитку та фінансової підтримки комунального підприємства «Малоданилівський комунальник» Малоданилівської селищної ради в умовах воєнного стану на 2024-2026 роки
смт Мала Данилівка
2023 ПАСПОРТ
1. Ініціатор розроблення Програми
Комунальне підприємство «Малоданилівський комунальник», Малоданилівська селищна рада
2. Розробник програми
Відділ ЖКГ благоустрою та розвитку територій, Комунальне підприємство «Малоданилівський комунальник»
3. Відповідальний виконавець
Малоданилівська селищна рада , Комунальне підприємство «Малоданилівський комунальник»
4. Учасники Програми
Комунальне підприємство «Малоданилівський комунальник»
5. Терміни реалізації програми 2024-2026 роки
6. Кошти задіяні на виконання Програми
Бюджет Малоданилівської селищної ради (надалі – місцевий бюджет), інші джерела незаборонені законодавством
7. Орієнтований загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, 2024- 5 398,641 тис.грн. всього: 2025- 5 500,00 тис.грн. в межах виділених коштів: 2026- 5 500,00 тис.грн.
1. Загальні положення Програма розвитку та фінансової підтримки комунального підприємства «Малоданилівський комунальник» Малоданилівської селищної ради в умовах воєнного стану на 2024- 2026 роки (надалі Програма) розроблена на виконання ст.ст.71. 91 Бюджетного кодексу України, відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2022 року №252 «Деякі питання формування місцевих бюджетів у період воєнного стану», Закон України «Про внесення змін до пункту 52 розділу 9 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про державну допомогу суб’єктам господарювання», інших нормативно-правових актів Президента України, Кабінету Міністрів України, Малоданилівської селищної ради та її виконавчого комітету. Комунальне підприємство «Малоданилівський комунальник» відповідно до Статуту є комунальним унітарним підприємством, що належить до комунальної власності Малоданилівської селищної ради та здійснює свою діяльність на основі самофінансування. Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64 «Про введення воєнного стану в Україні (з відповідними подальшими змінами) на території України введено воєнний стан. Здійснення прямої військової агресії російської федерації проти України призвело до руйнації цивільної інфраструктури, помешкань громадян України, житлових та багатоквартирних житлових будинків на території Малоданилівської селищної територіальної громади. Враховуючи умови сьогодення підприємство змушене додатково проводити ремонтні роботи на об’єктах комунальної власності, надавати допомогу населенню з ліквідації наслідків руйнувань, що призводить до додаткових витрат на паливно-мастильні матеріали. Більшість громадян, чиї домівки знаходились на лінії зіткнення та окупації загарбників, опинилися в скрутному становищі, рівень життя є низьким та рівень безробіття є високим. Громадяни вимушені були покинути рідні місця. На даний час є заборгованість населення перед підприємством за комунальні послуги, підприємство не може стягнути борги,в умовах воєнного стану, в судовому порядку. Всі ці чинники привели до майже відсутності розрахунків за послуги з комунальним підприємством, що призводить до не повного виконання своїх фінансових зобов’язань перед працівниками, контрагентами. Приводить до недостатнього необхідного рівня та якості надання послуг населенню та підприємствам. Внаслідок військової агресії російської федерації проти України на території с. Черкаська Лозова пошкоджено артезіанську свердловину по вул. Науковій, що погіршує надання послуг та потребує відновлення та ремонту. Підприємством здійснюється ліквідація несанкціонованих сміттєзвалищ, у тому числі і після руйнувань внаслідок військової агресії російської федерації. В 2023 році с-ще Лісному, підприємством було ліквідовано 500 м 3 будівельного сміття. КП «Малоданилівський комунальник» є стратегічно важливим підприємством для Малоданилівської селищної ради, яке забезпечує населені
пункти, що увійшли до складу Малоданилівської селищної ради, централізованим водопостачанням та водовідведенням, наданням послуг з поводження з побутовими відходами та інших послуг в галузі житловокомунального господарства. Комунальне підприємство забезпечує населення та соціальні заклади і підприємства централізованим водопостачанням та водовідведенням в смт Мала Данилівка: 19 багатоквартирних будинків, Малоданилівську селищну раду, Комунальний заклад «Малоданилівський заклад дошкільної освіти (ясласадок) «Дзвіночок», Комунальнй заклад «Опорний заклад освіти Малоданилівський ліцей». В с. Черкаська Лозова: 6 багатоквартирних будинків, Комунальний заклад «Черкасько-Лозівський заклад дошкільної освіти (ясласадок) комбінованого типу «Колосок», Комунальний заклад «Ліснянський заклад дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу «Барвінок», також амбулаторії Малоданилівської селищної ради. Постійно обслуговуються зовнішні каналізаційні мережі, проводиться очистка колодязів від бруду та промивається система для подальшої її експлуатації та надання більш якісних послуг населенню. На балансі підприємства перебувають 3 об’єкти: водонасосна станція в кількості 1 шт., та каналізаційно-насосна станція в кількості 2 шт. Данні об’єкти постійно потребують залучення додаткових коштів для проведення поточних ремонтів у зв’язку із зношенням обладнання, підтримку у робочому стані мереж та оснащення. КП «Малоданилівський комунальник» намагається надавати більш якісні послуги населенню і контролює санітарний стан води та кожного року проводить лабораторні дослідження води зі свердловини на визначення санітарно-хімічних та мікробіологічних показників, що також приводить до витрат. Підприємство обслуговує джерела зовнішнього протипожежного водопостачання, встановлені на трубопровідних системах водопостачання. Здійснює їх очищення від льоду та снігу у зимовий період, встановлює відповідні показники, проводить перевірку технічного стану. Послуги з поводження з побутовими відходами КП «Малоданилівський комунальник» надає юридичним особам, підприємствам, мешканцям приватного сектору та багатоквартирним будинкам. Прибиральники територій доглядають за контейнерними майданчиками, урнами багатоквартирних будинків та центральними вулицями, автобусними зупинками, дитячими та спортивними майданчиками, підтримують чистоту на залізничних зупинках Лозовенька та Підміська для комфортного проживання на території Малоданилівської селищної територіальної громади. Проводиться очищення та прибирання біоплато по вул. Лісна та Зелена в смт Мала Данилівка. Підприємством проводиться робота по утриманню в належному санітарному стані цвинтарів, що включає в себе прибирання та вивіз сміття з території цвинтарів, очистка від повалених та повислих дерев. Здійснює видачу свідоцтв про поховання. Для ефективного виконання вище зазначеної роботи КП «Малоданилівський комунальник» потребує оновлення спеціального
автотранспорту, у зв’язку з незадовільним технічним станом і зношеністю діючого автопарку. Проводиться робота по благоустрою території Малоданилівської територіальної громади, що включає такі послуги: обрізка дерев, подрібнення гілок, обкос трави на узбіччях проїзної частини, стадіонах, розчищення узбіччя проїзної частини. Кожного року проводиться робота з підготовки до осінньо-зимового періоду, що включає в себе: заготовку піщано-сольової суміші, очищення пішохідних доріжок та автобусних зупинок від снігу, посипання піщаносольовою сумішшю автобусних зупинок. Очищення на небезпечних ділянках водостоків для проходження талої та дощової води з проїзної частини. КП «Малоданилівський комунальник» є зберігачем матеріалів технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна на території громади та надає послуги з видачі архівних довідок про право власності мешканцям громади, згідно запита від нотаріуса або заяви громадян. Для ефективної роботи архіва та впорядкування архівних справ, для зручності роботи фахівців, є нагальна потреба у встановленні стелажів для зберігання архівних справ. Так як вирішення цього питання потребує додаткових коштів, КП «Малоданилівський комунальник» самотужки його вирішити не може . У структурі собівартості послуг найбільшу питому вагу займають витрати на енергоресурси, на заробітну плату та матеріали. Істотними передбачуваними факторами ризику, що можуть впливати на операції та результати діяльності підприємства по наданню якісних послуг підприємством є збільшення ціни на енергоносії, паливно-мастильні матеріали, господарські матеріали, збільшення мінімальної заробітної плати та відповідних податків. Діючі тарифи не повністю забезпечують відшкодування витрат на їх надання, що призводить до збиткової діяльності КП «Малоданилівський комунальник» та неспроможності своєчасно та в повному розмірі розраховуватися за зобов’язаннями підприємства. Несвоєчасна оплата за нарахованими податковими зобов'язаннями (єдиний соціальний внесок, податок на доходи фізичних осіб, ПДВ тощо), зобов'язаннями зі сплати за спожиті енергоносії, інших складових витрат підприємства призводить до нарахування підприємством значних штрафних санкцій та пені і, відповідно, до збільшення збитків підприємства. На даний час, в умовах воєнного стану, фінансовий стан комунального підприємства є критичним через податкове навантаження, зростання цін на енергоносії та паливно-мастильні матеріали. Ці фактори зумовлюють встановлення нових економічно-обґрунтованих тарифів та водночас роблять їх не підйомними для споживачів. Такий стан справ призводить до порушень трудового законодавства, в частині своєчасної виплати заробітної плати, неякісного надання послуг, тому у вказаній ситуації єдино вірним рішенням, як це підтвердила практика багатьох місцевих громад, є надання фінансової
підтримки власним комунальним підприємствам відповідності до чинного законодавства України.
в особливий період та у
2. Мета та завдання Програми Метою Програми є забезпечення стабільної роботи комунального підприємства «Малоданилівський комунальник» відповідно до їх функціонального призначення щодо надання мешканцям громади та всім споживачам якісних послуг в галузі житлово – комунального господарства, а також збереження робочих місць і надходжень до місцевого бюджету. Цільове призначення коштів Програми: -зміцнення матеріально-технічної бази підприємств (придбання нової техніки для розширення сектору послуг, ремонт будівель(приміщень) для покращення якості надання послуг населенню та всім споживачам ; -виконання зобов’язань по виплаті заробітної плати в тому числі оплати поточних рахунків за спожиті енергоносії, водопостачання, комунальні послуги, матеріально-технічні ресурси, сплату податків і зборів, погашення наявної кредиторської заборгованості та поповнення обігових коштів комунального підприємства; -на оплату податків та зборів; -погашення зобов’язань перед кредиторами ; -придбання матеріалів, запасних частин, оплата робіт, послуг для стабільної роботи підприємств по наданню послуг населенню і всім споживачам та підготовки їх до роботи в осінньо-зимовий період, тощо; -подолання наслідків стихії, надзвичайних ситуацій та аварій, ліквідації наслідків збройної агресії, як на цивільних так і на інфраструктурних об’єктах ; -покращення якості послуг, багатоквартирних будинків лічильниками води та створення резервного фонду по ремонту пожежних гідрантів; -придбання паливно-мастильних матеріалів, запчастин, малоцінних технічних засобів, інструментів, спецодягу, інші поточні видатки для подальшого більш якісного надання послуг населенню та іншим споживачам.
3. Організація реалізації Програми та здійснення контролю за її виконанням Реалізація програми покладається на Малоданилівську селищну раду, фінансовий відділ Малоданилівської селищної ради та комунальне підприємство, засновником якого є Малоданилівська селищна рада. Безпосередній контроль за виконанням завдань Програми здійснює постійна депутатська комісія.
4. Фінансове забезпечення Програми Фінансування Програми здійснюється в межах затвердження бюджетних призначень на її виконання, передбачених в місцевому бюджеті на відповідний рік та інших джерел, не заборонених чинним законодавством (додаток 1, додаток 2 до Програми).
Головним розпорядником Малоданилівська селищна рада.
коштів
на
виконання
Програми
є
5. Очікувані результати виконання Програми Виконання Програми дасть можливість забезпечити: -безперебійну роботу комунального підприємства відповідно до напрямків їхньої діяльності; -збільшення обсягів та надання якісних послуг в галузі житлового – комунального господарства та благоустрою населених пунктів громади за рахунок зміцнення матеріально-технічної бази підприємств; -автотранспортне забезпечення комунальних підприємств, можливість придбання спецтехніки, необхідного устаткування, обладнання, спецодягу для якісного надання послуг населенню та іншим споживачам для подальшого надання якісних послуг споживачам; -уникнення порушень трудового законодавства, в частині своєчасної виплати заробітної плати та відрахувань до бюджету ; -покращення якості питної води та санітарного благополуччя населення, тощо.
Заступник селищного голови
Анатолій СТЕЦ
Додаток 1 до рішення ____ сесії Малоданилівської селищної ради VIIІ скликання від __________ р.№ ____
Орієнтовні обсяги фінансування Програми розвитку та фінансової підтримки комунального підприємства Малоданилівської селищної ради в умовах воєнного стану на 2024-2026 роки
№ п/п 1.
1.
1.
Підприємство КП комунальник» КП комунальник» КП комунальник»
Обсяг фінансування, тис.грн.
2024 рік: "Малоданилівський
5 398,641
2025 рік: "Малоданилівський
5 500,00
2026 рік "Малоданилівський
5 500,00
Заступник селищного голови
Анатолій СТЕЦ
Додаток № 2 до рішення ____ сесії
Малоданилівської селищної ради VIIІ скликання від __________ р.№ ____ Завдання та заходи Програми розвитку та фінансової підтримки комунального підприємства «Малоданилівський комунальник» Малоданилівської селищної ради в умовах воєнного стану на 2024-2026 роки № з/ п
Назва завдання
Перелік заходів, завдання
1
Надання фінансової підтримки на виплату заробітної плати, погашення податків, оплату комунальних послуг, виплати ПДВ, матеріалів технічного забезпечення, та інше , комунальному підприємству «Малоданилівський комунальник»
Заробітна плата працівників з нарахуваннями, ПДВ, оплата комунальних послуг, матеріалів технічного забезпечення, та інше
Головний Виконавець Фінансування розпорядник заходу, Джерела Обсяги, коштів показник тис.грн. 2024-2026 роки Малоданилівська Комунальне Місцеви 2024 рікселищна рада підприємство й бюджет 5 398,641 «Малоданилівський 2025 ріккомунальник» 5 500,00 2026 рік5 500,00
Всього на програму у -2024 році: 5 398,641 тис.грн.; -2025 році 5 500,0 тис.грн.; -2026 році 5 500,0 тис,грн. Заступник селищного голови з питань діяльності виконавчих органів
Очікуваний результат Забезпечення якісного надання послуг населенню та споживачам, стабільної роботи комунального підприємства та своєчасної виплати зарплати, податків, оплата комунальних платежів, матеріалів технічного забезпечення та інше
Анатолій СТЕЦ