ХАРКІВСЬКИЙ РАЙОН МАЛОДАНИЛІВСЬКА СЕЛИЩНА РАДА РІШЕННЯ чергової ___ сесії VIII скликання від __________2024 року
№ __
Про внесення змін до Програми створення та використання матеріальних резервів для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на території Малоданилівської селищної ради в умовах воєнного стану на 2024 рік, виклавши її в новій редакції Відповідно до Конституції України, Кодексу цивільного захисту України, закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», постанови Кабінету Міністрів «Про затвердження порядку створення і використання матеріальних резервів для запобігання і ліквідації надзвичайних ситуацій» від 30.09.2015 № 775, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Малоданилівської селищної ради, ВИРІШИЛА: 1. Внести зміни до Програми створення та використання матеріальних резервів для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на території Малоданилівської селищної ради в умовах воєнного стану на 2024 рік, затвердженої рішенням чергової LV сесії VIII скликання від 25 грудня 2023 року № 4, виклавши її в новій редакції. 2. Забезпечити фінансування заходів Програми за рахунок коштів бюджету Малоданилівської селищної ради. 3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну депутатську комісію Малоданилівської селищної ради з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва (Дуднік В.М.). Селищний голова
Олександр ГОЛОЛОБОВ
ЗАТВЕРДЖЕНО Рішення сесії Малоданилівської селищної ради_______ скликання від ____ 2024 року №_____
ПРОГРАМА створення та використання матеріальних резервів для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на території Малоданилівської селищної ради в умовах воєнного стану на 2024 рік
2023
Паспорт Програми 1. 2.
Ініціатор розроблення програми Підстава
3.
Розробник програми
4.
Головний розпорядник бюджетних коштів Відповідальний виконавець програми Термін реалізації програми Перелік бюджетів, які беруть участь у виконанні Програми Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми,
5. 6. 7. 8.
9.
Основні джерела фінансування Програми
відділ з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення постанова Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 р. № 775 «Про затвердження Порядку створення та використання матеріальних резервів для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій»,Бюджетного КодексуУкраїни, Кодекс цивільного захисту України відділ з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Малоданилівська селищна рада Малоданилівська селищна рада, підприємства,установи,заклади ,ГО 2024 рік місцевий бюджет та інші джерела фінансування незаборонені законодавством України 1549710,00 грн.
кошти місцевого бюджету та інші не забороненні законодавством кошти
І. Загальна частина У сучасному суспільстві значне місце займають проблеми захисту населення від впливу різноманітних факторів. Зростання темпів господарської діяльності, кількості комерційних великих промислових підприємств (об'єктів) ускладнених технологічних процесів, застосування нових, не завжди безпечних, виробництв значно впливає на кількість виробничих та техногенних катастроф, що призводить до травматизму і людських жертв. Стаття 3 Конституції України визначає, що людина, її життя і здоров’я, честь і гідність, недоторканість і безпека в Україні є найвищою соціальною цінністю. Тому один із пріоритетних напрямків діяльності усіх органів виконавчої влади є попередження загибелі людей та надання допомоги постраждалим під час надзвичайних ситуацій. Державна політика у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру здійснюється на принципах пріоритетності завдань, спрямованих на рятування життя та збереження здоров'я людей і довкілля та безумовного надання переваги раціональній і превентивній безпеці. Серйозною проблемою залишається забезпечення надійного протипожежного захисту населених пунктів громади, де щороку виникають пожежі. Для успішного гасіння пожеж черговим службам потрібно витратити мінімум часу для слідування до місця виклику, а деякі села нашої громади розташовані більш ніж 10 кілометрів від пожежної частини. Враховуючи небезпечні фактори пожеж та час, необхідний для прибуття чергових варт оперативно-рятувальної служби, можуть виявитися критичними для порятунку життя людей та майна від вогню. Також, майже кожен рік, внаслідок негативних проявів природних явищ (сильні опади, шквальні вітри, ожеледиця, хуртовини та інші) порушуються нормальні умови життєдіяльності мешканців громади, що може призвести до виникнення надзвичайних ситуацій. Наслідками шквальних вітрів є знеструмлення населених пунктів, через пориви ліній електропередачі, руйнування будівель, падіння дерев тощо, ймовірні людські жертви. Пошкодження енергетичних блоків живлення та критичної інфраструктури в громаді, внаслідок збройної агресії російської федерації. Вищезазначене дає змогу зробити висновок, що створення місцевого матеріального резерву є життєво необхідним, оскільки забезпечує матеріальну основу для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, забезпечення зниження матеріальних збитків та зменшення кількості можливих втрат населення. Визначення номенклатури (переліку) матеріальних цінностей здійснюється із врахуванням прогнозованих надзвичайних ситуацій та потреб під час воєнного стану, характерних для території громади, а також передбаченого обсягу робіт здійснених заходів.
Наявність матеріального резерву дозволить своєчасно виконати заходи, спрямовані на: – здійснення запобіжних заходів у разі загрози виникнення надзвичайних ситуацій ; – ліквідацію наслідків надзвичайних ситуацій; – проведення невідкладних відновлювальних робіт і заходів; – надання постраждалому населенню необхідної допомоги для забезпечення його життєдіяльності; – розгортання та утримання тимчасових пунктів проживання і харчування постраждалого населення; – забезпечення паливно-мастильними та іншими витратними матеріалами транспортних засобів підприємств та громадян, залучених для евакуації постраждалого населення із зони надзвичайної ситуації та під час военного стану ; -відновлення спроможності організацій для забезпечення виконання соціальних проектів в воєнний час. Зазначене вище дає змогу зробити висновок, що створення місцевого матеріального резерву є життєво необхідним, оскільки забезпечує матеріальну основу для оперативного проведення заходів з першочергових робіт та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, забезпечення зниження гуманітарних потреб, матеріальних збитків та зменшення кількості можливих втрат населення. II. Мета Програми Метою розробки цієї Програми є забезпечення виконання Конституції України, Кодексу цивільного захисту України, Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (зі змінами), Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», постанови Кабінету Міністрів «Про затвердження порядку створення і використання матеріальних резервів для запобігання і ліквідації надзвичайних ситуацій» від 30.09.2015 № 775, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». III. Завдання Програми Створення матеріальних цінностей до місцевого резерву на випадок ліквідації надзвичайних ситуацій та в період воєнного стану, його поповнення та накопичення до необхідних розмірів для забезпечення виконання заходів та всіх необхідних потреб з найменшими фінансовими витратами резерву на території Малоданилівської селищної ради. За потреби матеріальний резерв матеріальних цінностей та засобів, сформований з гуманітарної допомоги, може в разі потреби перерозподілятися іншим установам, організаціям, підприємствам, закладами юридичним і фізичним особам. Забезпечення виконання необхідних заходів, соціальних проектів на території Малоданилівської селищної ради.
IV. Фінансове забезпечення Обсяги фінансових ресурсів на виконання Програми та напрямки їх використання визначаються в залежності від потреби та фінансових можливостей бюджету та інших джерел фінансування. Створення, утримання та поповнення матеріального резерву може здійснюватися за рахунок добровільних пожертвувань фізичних і юридичних осіб, благодійних організацій та об'єднань громадян, інших не заборонених законодавством джерел. V. Основні напрямки реалізації Програми Основними напрямками реалізації Програми є створення місцевого матеріального резерву для здійснення заходів, спрямованих на здійснення заходів по запобіганню, ліквідацію наслідків надзвичайних ситуацій та під час воєнного стану, надання термінової допомоги населенню, на відновлення виконання соціальних заходів. Створення на підприємствах, в установах та організаціях, незалежно від форм власності та підпорядкування, об'єктового матеріального резерву для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та в період воєнного стану проведення невідкладних заходів по відновленню робіт покладається на керівників підприємств, установ, закладів та організацій розташованих на території Малоданилівської селищної ради. VI. Основні заходи реалізації Програми Створення матеріального резерву для виконання заходів, спрямованих на запобігання, ліквідацію надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та в період воєнного стану їх наслідків і надання термінової допомоги соціальним верстам та постраждалому населенню . Поповнення матеріального резерву Малоданилівської селищної ради для виконання заходів, спрямованих на запобігання, ліквідацію надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та в період воєнного стану їх наслідків і надання допомоги населенню, покладається на комісію з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій при виконавчому комітету Малоданилівської селищної ради. Очікуваний обсяг фінансування 1549 710,00гривень. VII. Очікувані результати Програми Виконання Програми дасть змогу виконати: – здійснення запобіжних заходів у разі загрози виникнення надзвичайних ситуацій; – ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій; – проведення невідкладних відновлювальних робіт і заходів;
– надання населенню необхідної допомоги для забезпечення його життєдіяльності; – розгортання та утримання тимчасових пунктів проживання і харчування постраждалого населення; – забезпечення пально-мастильними та іншими витратними матеріалами транспортних засобів підприємств та громадян залучених для евакуації постраждалого населення ; – надання допомоги із зони надзвичайної ситуації та в зонах бойових дій під час воєнного стану на території Малоданилівської селищної ради у 2024 році; – надання допомоги населенню в натуральному вигляді будівельних матеріалів; – забезпечення пально-мастильними матеріалами транспортних засобів громадян та підприємств залучених для підвозу населенню необхідних життєво важливих речей та продуктів харчування в воєнний стан; – відновлення спроможності організацій в забезпеченні виконання соціальних проектів в воєнний стан. VIIІ. Координація та контроль за ходом виконання Програми Координацію діяльності, спрямованої на виконання заходів Програми та контроль за ходом виконання Програми покладається на Малоданилівську селищну раду.
Селищний голова
Олександр ГОЛОЛОБОВ
Додаток 1 До Програми ПОРЯДОК створення та використання матеріального резерву для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій Малоданилівської селищної ради в умовах воєнного стану на 2024 рік 1. Порядок створення та використання матеріального резерву Малоданилівської селищної ради для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій (далі – Порядок) визначає механізм створення та використання матеріального резерву селищної ради для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та в період воєнного стану. 2. У цьому Порядку терміни вживаються у такому значенні: 2.1. Матеріальний резерв – запас будівельних і пально-мастильних матеріалів, лікарських засобів та виробів медичного призначення, продовольства, техніки, технічних засобів та інших матеріальних цінностей (далі – матеріальні цінності), призначених для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та під час воєнного стану, надання допомоги постраждалому населенню, проведення невідкладних відновлювальних робіт і заходів, підтримці соціальних проектів ; 2.2. Номенклатура матеріального резерву (далі – номенклатура) – обґрунтований і затверджений у встановленому порядку перелік матеріальних цінностей (основних засобів). Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в Кодексі цивільного захисту України. 3. Створення, утримання та поповнення матеріального резерву Малоданилівської селищної ради здійснюється — за рахунок коштів місцевого бюджету ,а також створення, утримання та поповнення матеріального резерву Малоданилівської селищної ради може здійснюватися за рахунок добровільних пожертвувань фізичних і юридичних осіб, благодійних організацій та об’єднань громадян, інших не заборонених законодавством джерел. 4. Матеріальний резерв Малоданилівської селищної ради розміщується на об’єктах, призначених або пристосованих для їх зберігання, з урахуванням оперативної доставки таких резервів для виконання заходів . 5. Придбання матеріальних цінностей, що поставляються до матеріального резерву Малоданилівської селищної ради, здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
6. Зберігання та облік матеріального резерву Малоданилівської селищної ради здійснюється в установленому законодавством порядку. 7. Матеріальний резерв Малоданилівської селищної ради використовується виключно для: – здійснення запобіжних заходів у разі загрози виникнення надзвичайних ситуацій; – ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій; – проведення невідкладних відновлювальних робіт і заходів; – надання постраждалому населенню необхідної допомоги для забезпечення його життєдіяльності; – розгортання та утримання тимчасових пунктів проживання і харчування постраждалого населення; – забезпечення пально-мастильними та іншими витратними матеріалами транспортних засобів підприємств та громадян, залучених для евакуації постраждалого населення із зони надзвичайної ситуації та зон бойових дій; – забезпечення пально-мастильними матеріалами транспортних засобів громадян та підприємств залучених для підвозу населенню необхідних життєво важливих речей та продуктів харчування в воєнний стан; – відновлення спроможності організацій в забезпеченні виконання соціальних проектів в воєнний стан. 8. Матеріальний резерв Малоданилівської селищної ради використовується відповідно до рівня надзвичайної ситуації для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, підтримка (відновлення,допомога) соціальних об’єктів після наслідків збройної агресіїв в період воєнного стану на відповідних територіях та об’єктах Малоданилівської селищної ради. 9. Відпуск матеріальних цінностей з матеріального резерву Малоданилівського селищної ради для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій здійснюється відповідальними особами за позитивним візуванням головою(заступниками) заяви (листа) потреби.
Додаток 2 До Програми Заходи до програми створення та використання матеріального резерву для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій Малоданилівської селищної ради в умовах воєнного стану на 2024 рік Номенклатура та обсяги матеріально-технічних засобів, що підлягають закладанню у місцевий резерв для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та в період воєнного стану № з/п
Найменування засобів
1
2
Одиниця виміру
Норма накопиче ння резерву
Всього (тис. грн)
Примітка
4 5 I. Пально-мастильні матеріали
6
3
1
Бензин А-95
л
200
10,8
2
Дизпаливо
л
300
16,2
3
Бензин А-95
л
900
54,081
4 Разом
Дизпаливо
л
1500
90,00
Кошти місцевого бюджету Кошти місцевого бюджету Кошти місцевого бюджету Кошти місцевого бюджету
171,081 II. Засоби загальногосподарського призначення 1
Віконні блоки з 1ІВХ з монтажем, склопакети з монтажем
кв. м
Разом Всього
Інспектор з ОП відділу з питань НС та ЦЗ населення
251.952
1378,629
Кошти місцевого
бюджету
1378,629 1549,710
Василь МОРОЗ