МАЛОДАНИЛІВСЬКА СЕЛИЩНА РАДА
ХАРКІВСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я
чергової сесії VIII скликання
Від 2026 року №
Про внесення змін до Програми створення та використання матеріальних резервів для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на території Малоданилівської селищної територіальної громади в умовах воєнного стану на 2025-2026 роки, виклавши її в новій редакції
З метою своєчасного виконання заходів, спрямованих на запобігання, ліквідацію надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та в період воєнного стану їх наслідків і надання термінової допомоги соціальним верстам та постраждалому населенню та відповідно до Конституції України, Кодексу цивільного захисту України, закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», постанови Кабінету Міністрів «Про затвердження порядку створення і використання матеріальних резервів для запобігання і ліквідації надзвичайних ситуацій» від 30.09.2015 № 775, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Малоданилівська селищна рада
ВИРІШИЛА:
Внести зміни до Програми створення та використання матеріальних резервів для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на території Малоданилівської селищної ради в умовах воєнного стану на 2025-2026 роки, в частині продовження дії Програми та Заходів до неї на 2027 рік, виклавши їх в новій редакції.
Забезпечити фінансування заходів Програми за рахунок коштів бюджету Малоданилівської селищної територіальної громади .
Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну депутатську комісію Малоданилівської селищної ради з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва (Дуднік В.М.).
Селищний голова Олександр ГОЛОЛОБОВ
ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішенням ________________сесії
Малоданилівської
селищної ради VIII скликання
від __________________року № __
ПРОГРАМА
створення та використання матеріальних резервів для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на території Малоданилівської селищної територіальної громади в умовах воєнного стану
на 2025-2027 роки
(в новій редакції)
с-ще Мала Данилівка
2026
Паспорт Програми
Ініціатор розроблення програми
відділ з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення
Підстава
постанова Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 р. № 775 «Про затвердження Порядку створення та використання матеріальних резервів для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій», Бюджетного Кодексу України, Кодекс цивільного захисту України
Розробник програми
відділ з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення
Головний розпорядник бюджетних коштів
Малоданилівська селищна рада Харківського району Харківської області
Відповідальний виконавець програми
Малоданилівська селищна рада Харківського району Харківської області, підприємства,установи,заклади ,ГО
Термін реалізації програми
2025-2027 роки
Перелік бюджетів, які беруть участь у виконанні Програми
місцевий бюджет та інші джерела фінансування незаборонені законодавством України
Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми,
467 800,00 гривень
Основні джерела фінансування Програми
кошти місцевого бюджету та інші не забороненні законодавством кошти
І. Загальна частина
У сучасному суспільстві значне місце займають проблеми захисту населення від впливу різноманітних факторів. Зростання темпів господарської діяльності, кількості комерційних великих промислових підприємств (об'єктів) ускладнених технологічних процесів, застосування нових, не завжди безпечних, виробництв значно впливає на кількість виробничих та техногенних катастроф, що призводить до травматизму і людських жертв. Стаття 3 Конституції України визначає, що людина, її життя і здоров’я, честь і гідність, недоторканість і безпека в Україні є найвищою соціальною цінністю. Тому один із пріоритетних напрямків діяльності усіх органів виконавчої влади є попередження загибелі людей та надання допомоги постраждалим під час надзвичайних ситуацій. Державна політика у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру здійснюється на принципах пріоритетності завдань, спрямованих на рятування життя та збереження здоров'я людей і довкілля та безумовного надання переваги раціональній і превентивній безпеці.
Серйозною проблемою залишається забезпечення надійного протипожежного захисту населених пунктів громади, де щороку виникають пожежі. Для успішного гасіння пожеж черговим службам потрібно витратити мінімум часу для слідування до місця виклику, а деякі села нашої громади розташовані більш ніж 10 кілометрів від пожежної частини. Враховуючи небезпечні фактори пожеж та час, необхідний для прибуття чергових варт оперативно-рятувальної служби, можуть виявитися критичними для порятунку життя людей та майна від вогню.
Також, майже кожен рік, внаслідок негативних проявів природних явищ (сильні опади, шквальні вітри, ожеледиця, хуртовини та інші) порушуються нормальні умови життєдіяльності мешканців громади, що може призвести до виникнення надзвичайних ситуацій.
Наслідками шквальних вітрів є знеструмлення населених пунктів, через пориви ліній електропередачі, руйнування будівель, падіння дерев тощо, ймовірні людські жертви.
Пошкодження енергетичних блоків живлення та критичної інфраструктури в громаді, внаслідок збройної агресії російської федерації.
Вищезазначене дає змогу зробити висновок, що створення місцевого матеріального резерву є життєво необхідним, оскільки забезпечує матеріальну основу для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, забезпечення зниження матеріальних збитків та зменшення кількості можливих втрат населення.
Визначення номенклатури (переліку) матеріальних цінностей здійснюється із врахуванням прогнозованих надзвичайних ситуацій та потреб під час воєнного стану, характерних для території громади, а також передбаченого обсягу робіт здійснених заходів.
Наявність матеріального резерву дозволить своєчасно виконати заходи, спрямовані на:
– здійснення запобіжних заходів у разі загрози виникнення надзвичайних ситуацій ;
– ліквідацію наслідків надзвичайних ситуацій;
– проведення невідкладних відновлювальних робіт і заходів;
– надання постраждалому населенню необхідної допомоги для забезпечення його життєдіяльності;
– розгортання та утримання тимчасових пунктів проживання і харчування постраждалого населення;
– забезпечення паливно-мастильними та іншими витратними матеріалами транспортних засобів підприємств та громадян, залучених для евакуації постраждалого населення із зони надзвичайної ситуації та під час военного стану ;
-відновлення спроможності організацій для забезпечення виконання соціальних проектів в воєнний час.
Зазначене вище дає змогу зробити висновок, що створення місцевого матеріального резерву є життєво необхідним, оскільки забезпечує матеріальну основу для оперативного проведення заходів з першочергових робіт та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, забезпечення зниження гуманітарних потреб, матеріальних збитків та зменшення кількості можливих втрат населення.
II. Мета Програми
Метою розробки цієї Програми є забезпечення виконання Конституції України, Кодексу цивільного захисту України, Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (зі змінами), Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», постанови Кабінету Міністрів «Про затвердження порядку створення і використання матеріальних резервів для запобігання і ліквідації надзвичайних ситуацій» від 30.09.2015 № 775, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
III. Завдання Програми
Створення матеріальних цінностей до місцевого резерву на випадок ліквідації надзвичайних ситуацій та в період воєнного стану, його поповнення та накопичення до необхідних розмірів для забезпечення виконання заходів та всіх необхідних потреб з найменшими фінансовими витратами резерву на території Малоданилівської селищної територіальної громади. За потреби матеріальний резерв матеріальних цінностей та засобів, сформований з гуманітарної допомоги, може в разі потреби перерозподілятися іншим установам, організаціям, підприємствам, закладами юридичним і фізичним особам. Забезпечення виконання необхідних заходів, соціальних проектів на території Малоданилівської селищної територіальної громади.
IV. Фінансове забезпечення
Обсяги фінансових ресурсів на виконання Програми та напрямки їх використання визначаються в залежності від потреби та фінансових можливостей бюджету та інших джерел фінансування. Створення, утримання та поповнення матеріального резерву може здійснюватися за рахунок добровільних пожертвувань фізичних і юридичних осіб, благодійних організацій та об'єднань громадян, інших не заборонених законодавством джерел.
V. Основні напрямки реалізації Програми
Основними напрямками реалізації Програми є створення місцевого матеріального резерву для здійснення заходів, спрямованих на здійснення заходів по запобіганню, ліквідацію наслідків надзвичайних ситуацій та під час воєнного стану, надання термінової допомоги населенню, на відновлення виконання соціальних заходів.
Створення на підприємствах, в установах та організаціях, незалежно від форм власності та підпорядкування, об'єктового матеріального резерву для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та в період воєнного стану проведення невідкладних заходів по відновленню робіт покладається на керівників підприємств, установ, закладів та організацій розташованих на території Малоданилівської селищної територіальної громади.
VI. Основні заходи реалізації Програми
Створення матеріального резерву для виконання заходів, спрямованих на запобігання, ліквідацію надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та в період воєнного стану їх наслідків і надання термінової допомоги соціальним верстам та постраждалому населенню .
Поповнення матеріального резерву Малоданилівської селищної територіальної громади для виконання заходів, спрямованих на запобігання, ліквідацію надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та в період воєнного стану їх наслідків і надання допомоги населенню, покладається на комісію з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій при виконавчому комітету Малоданилівської селищної ради.
Очікуваний обсяг фінансування 467 800,00 гривень.
VII. Очікувані результати Програми
Виконання Програми дасть змогу виконати:
– здійснення запобіжних заходів у разі загрози виникнення надзвичайних ситуацій;
– ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;
– проведення невідкладних відновлювальних робіт і заходів;
– надання населенню необхідної допомоги для забезпечення його життєдіяльності;
– розгортання та утримання тимчасових пунктів проживання і харчування постраждалого населення;
– забезпечення пально-мастильними та іншими витратними матеріалами транспортних засобів підприємств та громадян залучених для евакуації постраждалого населення ;
– надання допомоги із зони надзвичайної ситуації та в зонах бойових дій під час воєнного стану на території Малоданилівської селищної територіальної громади;
– надання допомоги населенню в натуральному вигляді будівельних матеріалів;
– забезпечення пально-мастильними матеріалами транспортних засобів громадян та підприємств залучених для підвозу населенню необхідних життєво важливих речей та продуктів харчування в воєнний стан;
– відновлення спроможності організацій в забезпеченні виконання соціальних проектів в воєнний стан;
– відновлення енергетичної спроможності організацій, закладів, установ ,підприємств комунальної власності громади в т.ч. надання пально-мастильних матеріалів для забезпечення функціонування обладнання альтернативного (резервного) енергозабезпечення.
VIIІ. Координація та контроль за ходом виконання Програми
Координацію діяльності, спрямованої на виконання заходів Програми та контроль за ходом виконання Програми покладається на Малоданилівську селищну раду Харківського району Харківської області.
Селищний голова Олександр ГОЛОЛОБОВ
Додаток 1
До Програми
ПОРЯДОК
створення та використання матеріального резерву
для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій на території Малоданилівської селищної територіальної громади в умовах воєнного стану на 2025-2027 роки
1. Порядок створення та використання матеріального резерву Малоданилівської селищної територіальної громади для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій (далі – Порядок) визначає механізм створення та використання матеріального резерву селищної територіальної громади для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та в період воєнного стану.
2. У цьому Порядку терміни вживаються у такому значенні:
2.1. Матеріальний резерв – запас будівельних і пально-мастильних матеріалів, лікарських засобів та виробів медичного призначення, продовольства, техніки, технічних засобів та інших матеріальних цінностей (далі – матеріальні цінності), призначених для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та під час воєнного стану, надання допомоги постраждалому населенню, проведення невідкладних відновлювальних робіт і заходів, підтримці соціальних проектів ;
2.2. Номенклатура матеріального резерву (далі – номенклатура) – обґрунтований і затверджений у встановленому порядку перелік матеріальних цінностей (основних засобів).
Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в Кодексі цивільного захисту України.
3. Створення, утримання та поповнення матеріального резерву Малоданилівської селищної територіальної громади здійснюється — за рахунок коштів місцевого бюджету, а також створення, утримання та поповнення матеріального резерву Малоданилівської селищної територіальної громади може здійснюватися за рахунок добровільних пожертвувань фізичних і юридичних осіб, благодійних організацій та об’єднань громадян, інших не заборонених законодавством джерел.
4. Матеріальний резерв Малоданилівської селищної територіальної громади розміщується на об’єктах, призначених або пристосованих для їх зберігання, з урахуванням оперативної доставки таких резервів для виконання заходів .
5. Придбання матеріальних цінностей, що поставляються до матеріального резерву Малоданилівської селищної територіальної громади, здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
6. Зберігання та облік матеріального резерву Малоданилівської селищної територіальної громади здійснюється в установленому законодавством порядку.
7. Матеріальний резерв Малоданилівської селищної територіальної громади використовується виключно для:
– здійснення запобіжних заходів у разі загрози виникнення надзвичайних ситуацій;
– ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;
– проведення невідкладних відновлювальних робіт і заходів;
– надання постраждалому населенню необхідної допомоги для забезпечення його життєдіяльності;
– розгортання та утримання тимчасових пунктів проживання і харчування постраждалого населення;
– забезпечення пально-мастильними та іншими витратними матеріалами транспортних засобів підприємств та громадян, залучених для евакуації постраждалого населення із зони надзвичайної ситуації та зон бойових дій;
– забезпечення пально-мастильними матеріалами транспортних засобів громадян та підприємств залучених для підвозу населенню необхідних життєво важливих речей та продуктів харчування в воєнний стан;
– відновлення спроможності організацій в забезпеченні виконання соціальних проектів в воєнний стан.
– відновлення енергетичної спроможності організацій, закладів, установ ,підприємств комунальної власності громади в т.ч. надання пально-мастильних матеріалів для забезпечення функціонування обладнання альтернативного (резервного) енергозабезпечення.
8. Матеріальний резерв Малоданилівської селищної територіальної громади використовується відповідно до рівня надзвичайної ситуації для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, підтримка (відновлення,допомога) соціальних об’єктів після наслідків збройної агресії в період воєнного стану на відповідних територіях та об’єктах Малоданилівської селищної територіальної громади.
9. Відпуск матеріальних цінностей з матеріального резерву Малоданилівського селищної територіальної громади для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій здійснюється на:
– проведення невідкладних відновлювальних робіт і заходів в умовах воєнного стану;
– надання постраждалому населенню необхідної допомоги для забезпечення його життєдіяльності в умовах воєнного стану;
– розгортання та утримання тимчасових пунктів проживання і харчування постраждалого населення в умовах воєнного стану;
– забезпечення пально-мастильними та іншими витратними матеріалами транспортних засобів підприємств та громадян, залучених для евакуації постраждалого населення із зони надзвичайної ситуації та зон бойових дій;
– забезпечення пально-мастильними матеріалами транспортних засобів громадян та підприємств залучених для підвозу населенню необхідних життєво важливих речей та продуктів харчування в воєнний стан в умовах воєнного стану;
– відновлення спроможності організацій в забезпеченні виконання соціальних проектів в воєнний стан в умовах воєнного стану;
– відновлення енергетичної спроможності організацій, закладів, установ ,підприємств комунальної власності громади в т.ч. надання пально-мастильних матеріалів для забезпечення функціонування обладнання альтернативного (резервного) енергозабезпечення в умовах воєнного стану;
здіснюється відповідальними особами за позитивним візуванням головою(заступниками) заяви (листа) потреби.
Відпуск матеріальних цінностей з матеріального резерву Малоданилівського селищної територіальної громади для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій здійснюється на:
– здійснення запобіжних заходів у разі загрози виникнення надзвичайних ситуацій;
– ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;
– проведення невідкладних відновлювальних робіт і заходів;
-надання постраждалому населенню необхідної допомоги для забезпечення його життєдіяльності в умовах;
-розгортання та утримання тимчасових пунктів проживання і харчування постраждалого населення;
-забезпечення пально-мастильними та іншими витратними матеріалами транспортних засобів підприємств та громадян, залучених для евакуації постраждалого населення із зони надзвичайної ситуації та зон бойових дій;
здійснюється за рішенням відповідних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та профільної комісії.
Матеріальні цінності, що підлягають освіженню або заміні, можуть також використовуватися для потреб органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та підприємств за рішенням голови та за умови одночасної або наступної обов’язкової поставки і закладення до матеріального резерву таких матеріальних цінностей у відповідній кількості за рахунок коштів, призначених на відповідні цілі для потреб з бюджету громади та інших не заборонених джерел.
Інспектор з ОП відділу
з питань НС та ЦЗ населення Василь МОРОЗ
Додаток 2
До Програми
Заходи до програми
створення та використання матеріального резерву для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій Малоданилівської селищної територіальної громади в умовах воєнного стану на 2025-2027 роки
Номенклатура та обсяги матеріально-технічних засобів(цінностей), що підлягають закладанню у місцевий резерв для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та в період воєнного стану
№ з/п
Найменування засобів
Одиниця виміру
Норма накопичення резерву
Всього
(тис. грн)
Примітка
2025
2026
2027
2025
2026
2027
1
2
3
4
5
6
7
8
9
I. Пально-мастильні матеріали
1
Бензин А-95
л
500
500
500
30,00
32,50
47,00
Кошти місцевого
бюджету
2
Дизпаливо
л
300
300
100
18,00
18,90
9,40
Кошти місцевого
бюджету
Разом
48,00
51,4
56,40
Кошти місцевого
бюджету
II. Засоби загальногосподарського призначення
1
Пісок
Куб.м
5
5
5
4,00
4,00
4,0
Кошти місцевого
бюджету
2
Плита вологостійка OSB-3 1,25 м*2,5*10мм
шт.
0
306
0,00
184,20
Кошти місцевого
бюджету
Гвинт по дереву 35мм(1000шт)
шт
0
6000
0,00
3,00
Кошти місцевого
бюджету
3
Саморіз по дереву 75мм
шт.
0
8000
0,00
7,2
Кошти місцевого
бюджету
4
Саморіз по дереву 3,5х55
шт.
0
4000
0,00
3,2
Кошти місцевого
бюджету
5
Цвяхи будівельні Ф4*100
кг
0
40
0,00
2,4
Кошти місцевого
бюджету
Разом:
4,00
204,00
4,0
Всього :
52,00
255,40
60,40
Інспектор з ОП відділу
з питань НС та ЦЗ населення Василь МОРОЗ
Додаток 3
До Програми
Заходи до програми
створення та використання матеріального резерву для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій Малоданилівської селищної територіальної громади в умовах воєнного стану на 2025-2027 роки
№ з/п
Найменування Заходу
Одиниця виміру
Всього
(тис. грн)
Примітка
2025
2026
2027
1
2
3
4
5
6
7
1
Ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій послуги з управління побутовими відходами від руйнувань після обстрілів (перевезення, видалення (захоронення) великогабаритних відходів )
куб.м.
0,00
100,00
0,0
Кошти місцевого
бюджету
Разом
0,00
100,00
0,00
Інспектор з ОП відділу
з питань НС та ЦЗ населення Василь МОРОЗ