проєкт
МАЛОДАНИЛІВСЬКА СЕЛИЩНА РАДА
ХАРКІВСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я
___ сесії ___ скликання
від серпень 2026 року №_______
Про внесення змін до Програми відшкодування різниці в тарифах на централізоване водопостачання комунальному підприємству «Малоданилівський комунальник» Малоданилівської селищної ради Харківського району Харківської області, які надаються мешканцям багатоквартирних будинків по вул Наукова с. Черкаська Лозова, Харківського району Харківської області на 2025-2028 рік затвердженої рішенням чергової затвердженої рішенням чергової LХХІХ сесії VIII cкликання від 30.07.2025 № 18 зі змінами, виклавши її в новій редакції
У зв’язку з прийняттям закону № 3979-IХ від 18.09.2024 «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо відновлення середньострокового бюджетного планування на місцевому рівні та приведення окремих його положень у відповідність із законами України», з метою своєчасного та якісного складання прогнозу бюджету Малоданилівської селищної територіальної громади на 2027-2029 роки та проєкту бюджету селищної територіальної громади на 2027 рік, керуючись пунктом 22 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законами України «Про житлово-комунальні послуги», «Про ціни і ціноутворення», Бюджетного кодексу України, враховуючи висновки постійної комісії з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва, постійної комісії з питань комунальної власності, житлово-комунального господарства, енергозбереження та транспорту Малоданилівська селищна рада Харківського району Харківської області,-
ВИРІШИЛА:
1. Внести зміни до Програми відшкодування різниці в тарифах на централізоване водопостачання комунальному підприємству «Малоданилівський комунальник» Малоданилівської селищної ради Харківського району Харківської області, які надаються мешканцям багатоквартирних будинків по вул. Наукова, с. Черкаська Лозова, Харківського району Харківської області на 2025-2028 рік затвердженої рішенням чергової затвердженої рішенням чергової LХХІХ сесії VIII cкликання від 30.07.2025 № 18 зі змінами (далі – Програма), виклавши її в новій редакції, а саме Програма відшкодування різниці в тарифах на централізоване водопостачання комунальному підприємству «Малоданилівський комунальник» Малоданилівської селищної ради Харківського району Харківської області, які надаються мешканцям багатоквартирних будинків по вул. Наукова с. Черкаська Лозова, Харківського району Харківської області на 2025-2029 роки, додається.
2. Забезпечити фінансування заходів Програми за рахунок коштів бюджету Малоданилівської селищної територіальної громади.
3. Контроль за виконання даного рішення покласти на постійну комісію з питань комунальної власності, житлово-комунального господарства, енергозбереження та транспорту (Войтенко М.Г.) постійну комісію з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва (Корінь Т. М.)
Селищний голова Олександр ГОЛОЛОБОВ
Затверджено
Рішенням _____сесії Малоданилівської
селищної ради ____ скликання
від ________ № __
Програма
Відшкодування різниці в тарифах на централізоване водопостачання комунальному підприємству «Малоданилівський комунальник» Малоданилівської селищної ради Харківського району Харківської області, які надаються мешканцям багатоквартирних будинків вул. Наукова с. Черкаська Лозова, Харківського району Харківської області на 2025-2029 роки
с-ще Мала Данилівка
2025
І. ПАСПОРТ
Програми відшкодування різниці в тарифах на централізоване водопостачання комунальному підприємству «Малоданилівський комунальник» Малоданилівської селищної ради Харківського району Харківської області, які надаються мешканця багатоквартирних будинків по вул. Наукова с. Черкаська Лозова Харківського району Харківської області на 2025-2029 роки
1.
Ініціатор розроблення Програми
Малоданилівська селищна рада Харківського району Харківської області
2.
Розробник Програми
Малоданилівська селищна рада Харківського району Харківської області, Фінансовий відділ Малоданилівської селищної ради,
Відділ житлово-комунального господарства благоустрою та розвитку територій
благоустрою та розвитку територій
3.
Співрозробники Програми
Комунальне підприємство «Малоданилівський комунальник» Малоданилівської селищної ради Харківського району Харківської області
4.
Головний розпорядник коштів
Малоданилівська селищна рада
5.
Відповідальний виконавець Програми
Малоданилівська селищна рада Харківського району Харківської області
Комунальне підприємство «Малоданилівський комунальник» Малоданилівської селищної ради Харківського району Харківської області
6.
Учасник Програми та
одержувач бюджетних коштів
Комунальне підприємство «Малоданилівський комунальник» Малоданилівської селищної ради Харківського району Харківської області
7.
Терміни реалізації Програми
2025 – 2029 роки
8.
Перелік бюджетів, які беруть участь у виконанні Програми
Бюджет Малоданилівської селищної територіальної громади;
інші незаборонені законодавством України джерела
9.
Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, тис.грн.
2025 – 154,052 тис.грн.,
2026 – 205,402 тис.грн.,
2027 – 205,402 тис.грн.,
2028 – 205,402 тис.грн.,
2029 – 205,402 тис.грн.,
9.1
В тому числі бюджетних коштів
2025 – 154,052 тис.грн.,
2026 – 205,402 тис.грн.,
2027 – 205,402 тис.грн.,
2028 – 205,402 тис.грн.,
2029 – 205,402 тис.грн.
10.
Основні джерела фінансування Програми
Місцевий бюджет
ІІ. Визначення проблеми на розв’язання якої спрямовані заходи Програми
Прийняття Програми відшкодування різниці в тарифах на послуги з централізованого водопостачання комунальному підприємству «Малоданилівський комунальник» Малоданилівської селищної ради які надаються мешканцям багатоквартирних будинків по вул. Наукова с. Черкаська Лозова Харківського району Харківського району – (далі – Програма) зумовлено тим, що з метою зменшення фінансового навантаження на одержувачів комунальних послуг, на черговому засіданні сесії Малоданилівської селищної ради встановлено тариф на послугу з централізованого водопостачання КП «Малоданилівський комунальник» у розмірі, нижче економічно-обґрунтованих витрат на надання такої послуги, що призводить до отримання збитків та погіршення фінансового стану комунального підприємства «Малоданилівський комунальник».
При розгляді на постійних комісіях з питань комунальної власності, житлово-комунального господарства, енергозбереження та транспорту та з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва було запропоновано відшкодовувати 50% вартості від економічно обгрунтованого тарифу, а саме:
Економічно обгрунтований тариф складає – 80 грн.75 коп. (з ПДВ);
З них 40 грн. 38 коп. (з ПДВ) сплачують споживачі за 1 м³ при наявності лічильника, а 40 грн. 37 коп., (з ПДВ) відшкодовує селищна рада відповідно Програми.
Без наявності лічильника складає – 290 грн.70 коп., при нормі споживання води на одну людину 3,6 м³ на місяць, з них 145 грн. 37 коп. (з ПДВ) сплачує споживач, а 145 грн.33 коп., (з ПДВ) відшкодовує селищна рада відповідно до Програми.
КП «Малоданилівський комунальник» є стратегічно важливим підприємством для Малоданилівської селищної ради, яке забезпечує населені пункти, що увійшли до складу Малоданилівської селищної територіальної громади, централізованим водопостачанням та водовідведенням, наданням послуг з поводження з побутовими відходами та інших послуг в галузі житлово-комунального господарства.
Комунальне підприємство забезпечує населення та соціальні заклади і підприємства централізованим водопостачанням та водовідведенням в с-щі Мала Данилівка: 19 багатоквартирних будинків, Малоданилівську селищну раду, Комунальний заклад «Малоданилівський заклад дошкільної освіти (ясла-садок) «Дзвіночок», Комунальнй заклад «Опорний заклад освіти Малоданилівський ліцей». В с. Черкаська Лозова: 6 багатоквартирних будинків, Комунальний заклад «Черкасько-Лозівський заклад дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу «Колосок», Комунальний заклад «Ліснянський заклад дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу «Барвінок», також амбулаторії Малоданилівської селищної ради.
Постійно обслуговуються зовнішні каналізаційні мережі, проводиться очистка колодязів від бруду та промивається система для подальшої її експлуатації та надання більш якісних послуг населенню.
На балансі підприємства перебувають 3 об’єкти: водонасосна станція в кількості 1 шт., та каналізаційно-насосна станція в кількості 2 шт. Данні об’єкти постійно потребують залучення додаткових коштів для проведення поточних ремонтів у зв’язку із зношенням обладнання, підтримку у робочому стані мереж та оснащення.
КП «Малоданилівський комунальник» намагається надавати більш якісні послуги населенню і контролює санітарний стан води та кожного року проводить лабораторні дослідження води зі свердловини на визначення санітарно-хімічних та мікробіологічних показників, що також приводить до витрат.
Відповідно до вимог державних стандартів на питну воду суб’єктом господарювання розробляються нормативно-технічні документи щодо питної води, згідно наказу Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 12.04.2024 № 309 «Про затвердження Порядку розроблення підприємствами централізованого водопостачання та централізованого водовідведення технологічних регламентів».
Послуги централізованого водопостачання в багатоквартирні будинки які розташовані за адресою: вул. Наукова с. Черкаська Лозова Харківського району Харківської області надаються відповідно до Дозволу на спеціальне водокористування виданого водокористувачу комунальному підприємству «Малоданилівський комунальник» від 30.10.2020 № 204/ХР/49д-20.
Підприємство обслуговує 385 осіб які мешкають в багатоквартирних будинках по вул. Науковій с. Черкаська Лозова Харківського району Харківської області та інших споживачів.
На даний час, в умовах воєнного стану, фінансовий стан комунального підприємства є критичним через податкове навантаження, зростання цін на енергоносії та паливно-мастильні матеріали. Ці фактори зумовлюють встановлення нових економічно-обґрунтованих тарифів та водночас роблять їх не підйомними для споживачів.
Такий стан зумовлений невідповідністю діючих тарифів на послуги з централізованого водопостачання та економічно обґрунтованим витратам на їх виробництво.
На підприємстві застосовувався тариф 13 грн. 92 коп., затверджений рішенням Черкасько – Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області LII сесії VI скликання від 20.05.2015 року №76 «Про затвердження тарифів КП «Наукове» на житлово – комунальні послуги».
Норма споживання води на одну людину 3,6 м³ затверджена рішенням Черкасько – Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області LI сесії VI скликання від 20.03.2015 року № 40 «Про затвердження норм споживання води та водовідведення КП «Наукове».
З того часу відбулась реорганізація підприємства КП «Наукове» та правонаступник всіх зобов’язань став КП «Малоданилівський комунальник».
Станом на 2025 рік комунальним підприємством було проведено розрахунок планових витрат, що включаються до повної собівартості централізованого водопостачання по вул. Наукова с. Черкаська Лозова, Харківського району Харківської області.
Формування тарифу на плановий 2025 рік виконано відповідно до вимог діючого законодавства та нормативних документів:
Постанови Кабінету Міністрів України № 584 від 01.06.2011 року «Про затвердження Порядку ведення окремого обліку доходів і витрат на підприємствах, які здійснюють виробництво, транспортування, постачання теплової енергії та надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення»;
Постанови Кабінету Міністрів України № 869 від 01.06.2011 року «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги»;
Постанови Кабінету Міністрів України від 03.04.2019 р. № 291 «Про внесення змін до постанови КМУ від 01.06.2011р. № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на комунальні послуги»;
Закону України «Про державний бюджет України на 2025 рік»;
Закону України «Про житлово-комунальні послуги»;
Закону України «Про ціни і ціноутворення».
Плановий тариф на 2025 рік розроблявся з урахуванням складної економічної ситуації в країні, та в складний для підприємства період. Тариф розраховується на плановий рік, витрати якого складаються виходячи з фактичних показників в минулому році та очікувань стосовно господарської діяльності підприємства в плановому році.
Економічно-обгрунтований тариф Комунального підприємства «Малоданилівський комунальник» Малоданилівської селищної ради на комунальну послугу з централізоване водопостачання для мешканців багатоквартирних будинків по вул. Науковій с. Черкаська Лозова відповідно до розрахунку складає 80 грн.75 коп. (з ПДВ) за наявності лічильника, без наявності лічильника при нормі споживання на 1 людину 3,6 м³ 290 грн.70 коп.
Забезпечити фінансову стабільність у роботі можливо шляхом запровадження системного підходу у формуванні тарифної політики щодо підприємства, застосовуючи норми чинного законодавства про повноваження органів місцевого самоврядування в питанні ціноутворення.
Статтею 4 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено, що орган місцевого самоврядування встановлює ціни/тарифи на житлово-комунальні послуги.
При цьому, стаття 15 Закону України «Про ціни і ціноутворення» містить вимогу, що у випадку встановлення органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування регульованої ціни на товари в розмірі, нижчому від економічно обґрунтованого розміру, зазначені суб’єкти владних повноважень зобов’язані відшкодувати суб’єктам господарювання різницю між такими розмірами за рахунок коштів відповідних бюджетів.
У відповідності до статті 91 Бюджетного кодексу України, статті 61 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування самостійно складають та схвалюють прогнози відповідних бюджетів, розробляють, затверджують і виконують відповідні місцеві бюджети згідно з Бюджетним кодексом України.
Самостійність місцевих бюджетів гарантується власними та закріпленими за ними на стабільній основі законом загальнодержавними доходами, а також правом самостійно визначати напрями використання коштів місцевих бюджетів відповідно до закону.
Беручи до уваги вищенаведені фактори впливу на фінансову ситуацію підприємства, є потреба у прийнятті даної програми. Зволікання у вирішені цієї проблеми та відсутність відшкодування різниці між фактичними витратами та нарахуваннями за надані послуги відповідно до діючих тарифів, ставить під загрозу забезпечення безперебійного надання послуг з централізованого водопостачання населенню, бюджетним підприємствам та іншим споживачам в повному обсязі, та приведе до суттєвого погіршення фінансового стану підприємства.
Разом з тим це буде мати і інші негативні наслідки, а саме:
– зниження рівня якості наданих послуг та погіршення санітарно- епідеміологічної ситуації в громаді;
– зростання заборгованості підприємства за енергоносії, податкових зобов’язаннях та нарахування підприємству штрафних санкцій і пені за несвоєчасні та неповні розрахунки;
– незабезпечення своєчасної виплати заробітної плати працівникам підприємства, тощо.
Таким чином, виділення коштів на відшкодування різниці в тарифах та прийняття зазначеної Програми буде найбільш реальним джерелом забезпечення фінансової діяльності підприємства в період встановлення тарифів в розмірі меншим ніж економічно обгрунтований.
Враховуючи зазначене, відшкодування різниці в тарифах на послуги централізованого водопостачання для мешканців багатоквартирних будинків по вул. Науковій с. Черкаська Лозова Харківського району Харківської області можливе за рахунок коштів місцевого бюджету Малоданилівської селищної територіальної громади.
Програми розроблена на виконання та з дотриманням вимог Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про ціни і ціноутворення», «Про житлово-комунальні послуги», Бюджетного кодексу України, тощо.
Програма сприятиме забезпеченню фінансової стабільності підприємства, зміцненню його матеріально-технічної бази та своєчасного проведення розрахунків з бюджетом.
ІІІ. Мета Програми
Метою Програми є:
– запровадження єдиного механізму відшкодування різниці в діючих тарифах на послуги централізованого водопостачання економічно обґрунтованим витратам на їх виробництво;
забезпечення беззбиткової діяльності комунального підприємства «Малоданилівський комунальник» відповідно до вимог Господарського кодексу України та Закону України "Про житлово-комунальні послуги";
– збереження обсягу та якості надання послуг з централізованого водопостачання, відповідно до встановлених стандартів якості надання таких послуг;
– забезпечення прозорої та ефективної процедури використання бюджетних коштів;
– прогнозування та виділення з бюджету Малоданилівської селищної територіальної громади коштів для відшкодування різниці між фактичними витратами та нарахуваннями за послуги з централізованого водопостачання які надаються комунальним підприємством «Малоданилівський комунальник»-споживачам комунальних послуг в с. Черкаська Лозова Харківського району Харківської області.
ІV. Шляхи та засоби розв’язання проблеми, обсяги та джерела фінансування Програми
З метою врахування інтересів, як споживачів комунальних послуг, так і підприємства, яке є надавачем послуг з централізованого водопостачання на території Малоданилівської селищної територіальної громади в с. Черкаська Лозова, вирішення проблеми пропонується здійснити шляхом прийняття на черговому засіданні сесії Малоданилівської селищної ради Харківського району Харківської області Програми відшкодування різниці в тарифах на послуги з централізованого водопостачання комунальному підприємству «Малоданилівський комунальник» Малоданилівської селищної ради які надаються мешканця багатоквартирних будинків с. Черкаська Лозова Харківського району Харківської області на 2025 рік
Фінансування Програми здійснюється за рахунок:
– коштів бюджету Малоданилівської селищної територіальної громади.
– інших джерел, не заборонених чиним законодавством України.
Комунальне підприємство «Малоданилівський комунальник» готує розрахунок різниці в тарифах на комунальні послуги на відшкодування витрат в різниці між затвердженим розміром тарифу та розміром економічно-обґрунтованих витрат, згідно додатку № 1 та додатку №2 до Програми та відповідно до норм чинного законодавства.
Фінансовий відділ селищної ради перераховує кошти з бюджету Малоданилівської селищної територіальної громади одержувачу бюджетних коштів – комунальному підприємству «Малоданилівський комунальник» Малоданилівської селищної ради на рахунок, відкритий в Державній казначейській службі України.
Головними розпорядником коштів на виконання Програми –Малоданилівська селищна рада.
Одержувачем коштів – є комунальне підприємство «Малоданилівський комунальник» Малоданилівської селищної ради.
Бюджетні кошти, що фінансуються для виконання Програми, використовуються в межах відповідних бюджетних призначень, встановлених рішенням Малоданилівської селищної ради Харківського району Харківської області.
Фінансування заходів Програми здійснюється в межах фінансових можливостей бюджету Малоданилівської селищної територіальної громади.
V. Завдання та заходи Програми:
№ з/п
Назва заходу
Відповідальні виконавці Програми
Джерело фінансування
Обсяги фінансування завдань та заходів програми
1
Програми відшкодування різниці в тарифах на послуги з централізованого водопостачання комунальному підприємству «Малоданилівський комунальник» Малоданилівської селищної ради які надаються мешканцям багатоквартирних будинків по вул. Наукова с. Черкаська Лозова Харківського району Харківського району
Малоданилівська селищна рада Харківського району Харківської області
КП «Малоданилівський комунальник»Харківського району Харківської області
Місцевий бюджет
2025 рік (тис.грн) –154,052
2026 рік (тис.грн)-205,402
2027 рік (тис.грн) – 205,402
2028 рік (тис.грн) – 205,402
2029 рік (тис.грн) –
205,402
VI. Порядок розрахунків, обліку та відшкодування різниці в тарифах.
При подані суми на відшкодування Комунальне підприємство «Малоданилівський комунальник» готує розрахунки з різниці в тарифах за формою згідно з додатком № 1 до Програми та подає до Малоданилівської селищної ради:
– подає пакет документів з переліком споживачів які фактично проживають по вул. Наукова, с. Черкаська Лозова Харківського району Харківської області та користуються послугою з водопостачання, згідно з додатком № 2 до Програми.
– копія рішення сесії Малоданилівської селищної ради Харківського району Харківської області про встановлення діючих тарифів;
– супровідний лист до розрахунків за відповідний період (місяць).
VII. Очікувані результати виконання Програми:
– виконання вимог Закону України "Про житлово-комунальні послуги";
– забезпечення безперебійного цілодобового постачання води споживачам всіх категорій с. Черкаська Лозова Харківського району Харківської області;
– впорядкування розрахунків підприємства з енергопостачальними організаціями;
– своєчасно сплачені податки, збори та інші платежі;
– належне виконання зобов’язань роботодавця перед працівниками підприємства по оплаті праці;
– створення умов для стабільної і беззбиткової роботи комунального підприємства при здійсненні господарської діяльності;
– дотримання нормативів та стандартів якості послуг і правил при виробництві та наданні послуг з централізованого водопостачання;
– підвищення рівня надійності роботи виробничих потужностей підприємства.
– надання населенню житлово-комунальних послуг за цінами, нижчими від розміру економічно-обґрунтованих витрат на їх виробництво.
VIII. Контроль за виконанням Програми
Координацію і контроль за виконанням Програми здійснює постійна комісія комісію з питань комунальної власності, житлово-комунального господарства, енергозбереження та транспорту та постійна комісію з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва.
Відповідальність за достовірність наданої інформації для розроблення Програми та використання коштів покладається на комунальне підприємство «Малоданилівський комунальник».
Селищний голова Олександр ГОЛОЛОБОВ
Додаток 1
до Програми «Відшкодування різниці в тарифах
на централізоване водопостачання комунальному
підприємству «Малоданилівський комунальник»
Малоданилівськоїселищної ради Харківського
району Харківської області які надаються мешканцям
багатоквартирним будинкам вул. Наукова с. Черкаська Лозова
Харківського району Харківської області на 2025 рік»
РОЗРАХУНОК різниці між тарифами для категорії споживачів «населення» та інші споживачі по КП «Малоданилівський комунальник» Малоданилівської селищної ради
Категорія споживачів
Обсяги
Економічно-обгрунтований тариф відповідно структурі та розрахунку
Встановлений тариф станом на ________2025р.
Різниця грн/м3
Сума для відшкодування з місцевого бюджету
м3
грн./м3 з ПДВ
грн/м3 з ПДВ
грн/м3з ПДВ
грн.
6
2
3
4
5
6
Централізоване водопостачання
Населення
Централізоване водопостачання
Начальник КП
«Малоданилівський комунальник»
__________________ (підпис)
___________________________ (ініціали та прізвище)
Головний бухгалтер
__________________ (підпис)
___________________________ (ініціали та прізвище)
Додаток 2
до Програми «Відшкодування різниці в тарифах
на централізоване водопостачання комунальному
підприємству «Малоданилівський комунальник»
Малоданилівськоїселищної ради Харківського
району Харківської області які надаються мешканцям
багатоквартирним будинкам вул. Наукова с. Черкаська Лозова
Харківського району Харківської області на 2025 рік»
Перелік споживачів які фактично проживають по вул. Наукова, с. Черкаська Лозова Харківського району Харківської області та користуються послугою з водопостачання
№
№ Особового рахунку
ПІБ
№ квартири
Кількість
осіб
Наявність
лічильника
Показники лічильника
Обсяг (м3)
Сума до відшкодування
Начальник КП
«Малоданилівський комунальник»
__________________ (підпис)
___________________________ (ініціали та прізвище)
Головний бухгалтер
__________________ (підпис)
___________________________ (ініціали та прізвище)
М. П.