ПРОЄКТ ХАРКІВСЬКА ОБЛАСТЬ ХАРКІВСЬКИЙ РАЙОН МАЛОДАНИЛІВСЬКА СЕЛИЩНА РАДА РІШЕННЯ Позачергова ХХІХ сесія VІІІ скликання Від 14 червня 2022 р.
№3
Про затвердження Програми створення та використання матеріальних резервів для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на 2022 рік Відповідно до ст. 98 Кодексу цивільного захисту України, постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 775 «Про затвердження Порядку створення та використання матеріальних резервів для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій», Указу президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 року №2102-ІХ, постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2022 року № 252 «Деякі питання формування та виконання місцевих бюджетів у період воєнного стану», керуючись пунктом 22 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Малоданилівська селищна рада: ВИРІШИЛА: 1. Затвердити Програму створення та використання матеріальних резервів для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків в період воєнного стану на території Малоданилівської селищної ради на 2022 рік (далі – Програма), що додається. (Додаток 1, 2, 3, 4). 2. Контроль за виконанням Програми покласти на постійну комісію з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва (Олег ХОДАРЄВ). Селищний голова
Олександр ГОЛОЛОБОВ
Додаток 1 до рішення ХХІХ сесії VІІІ скликання Малоданилівської селищної ради від 14.06.2022 року № 3
ПРОГРАМА створення та використання матеріальних резервів для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на території Малоданилівської селищної ради на 2022 рік
Паспорт Програми 1. 2.
Ініціатор розроблення програми Підстава
3.
Розробник програми
4.
Головний розпорядник бюджетних коштів Відповідальний виконавець програми Термін реалізації програми Перелік бюджетів, які беруть участь у виконанні Програми Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми,
5. 6. 7. 8.
9.
Основні джерела фінансування Програми
Фінансовий відділ Малоданилівської селищної ради постанова Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 р. № 775 «Про затвердження Порядку створення та використання матеріальних резервів для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій» Фінансовий відділ Малоданилівської селищної ради Малоданилівська селищна рада Виконавчий комітет Малоданилівської селищної ради 2022 рік місцевий бюджет та інші джерела фінансування незаборонені законодавством України 1500000 грн.
кошти місцевого бюджету
І. Загальна частина У сучасному суспільстві значне місце займають проблеми захисту населення від впливу різноманітних факторів. Зростання темпів господарської діяльності, кількості комерційних великих промислових підприємств (об'єктів) ускладнених технологічних процесів, застосування нових, не завжди безпечних, виробництв значно впливає на кількість виробничих та техногенних катастроф, що призводить до травматизму і людських жертв. Стаття 3 Конституції України визначає, що людина, її життя і здоров’я, честь і гідність, недоторканість і безпека в Україні є найвищою соціальною цінністю. Тому один із пріоритетних напрямків діяльності усіх органів виконавчої влади є попередження загибелі людей та надання допомоги постраждалим під час надзвичайних ситуацій. Державна політика у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру здійснюється на принципах пріоритетності завдань, спрямованих на рятування життя та збереження здоров'я людей і довкілля та безумовного надання переваги раціональній і превентивній безпеці. Серйозною проблемою залишається забезпечення надійного протипожежного захисту населених пунктів громади, де щороку виникають пожежі. Для успішного гасіння пожеж черговим службам потрібно витратити мінімум часу для слідування до місця виклику, а деякі села нашої громади розташовані більш ніж 20 кілометрів від пожежної частини. Враховуючи небезпечні фактори пожеж та час, необхідний для прибуття чергових варт оперативно-рятувальної служби, можуть виявитися критичними для порятунку життя людей та майна від вогню. Також, майже кожен рік, внаслідок негативних проявів природних явищ (сильні опади, шквальні вітри, ожеледиця, хуртовини та інші) порушуються нормальні умови життєдіяльності мешканців громади, що може призвести до виникнення надзвичайних ситуацій. Наслідками шквальних вітрів є знеструмлення населених пунктів, через пориви ліній електропередачі, руйнування будівель, падіння дерев тощо, ймовірні людські жертви. Вищезазначене дає змогу зробити висновок, що створення місцевого матеріального резерву є життєво необхідним, оскільки забезпечує матеріальну основу для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, забезпечення зниження матеріальних збитків та зменшення кількості можливих втрат населення. Визначення номенклатури (переліку) матеріальних цінностей здійснюється із врахуванням прогнозованих надзвичайних ситуацій та потреб під час военного стану, характерних для території громади, а також передбаченого обсягу робіт здійснених заходів.
Наявність матеріального резерву дозволить своєчасно виконати заходи, спрямовані на: – здійснення запобіжних заходів у разі загрози виникнення надзвичайних ситуацій ; – ліквідацію наслідків надзвичайних ситуацій; – проведення невідкладних відновлювальних робіт і заходів; – надання постраждалому населенню необхідної допомоги для забезпечення його життєдіяльності; – розгортання та утримання тимчасових пунктів проживання і харчування постраждалого населення; – забезпечення паливно-мастильними та іншими витратними матеріалами транспортних засобів підприємств та громадян, залучених для евакуації постраждалого населення із зони надзвичайної ситуації та під час военного стану . Зазначене вище дає змогу зробити висновок, що створення місцевого матеріального резерву є життєво необхідним, оскільки забезпечує матеріальну основу для оперативного проведення заходів з першочергових робіт та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, забезпечення зниження гуманітарних потреб,матеріальних збитків та зменшення кількості можливих втрат населення. II. Мета Програми Метою розробки цієї Програми є забезпечення виконання Конституції України, Кодексу цивільного захисту України, закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», постанови Кабінету Міністрів «Про затвердження порядку створення і використання матеріальних резервів для запобігання і ліквідації надзвичайних ситуацій» від 30.09.2015 № 775, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
III. Завдання Програми Створення матеріальних цінностей до місцевого резерву на випадок ліквідації надзвичайних ситуацій та в період воєнного стану, його поповнення та накопичення до необхідних розмірів для забезпечення виконання заходів та всіх необхідних потреб з найменшими фінансовими витратами резерву на території Малоданилівської селищної ради. IV. Фінансове забезпечення Обсяги фінансових ресурсів на виконання Програми та напрямки їх використання визначаються в залежності від потреби та фінансових можливостей бюджету та інших джерел фінансування. Створення, утримання та поповнення матеріального резерву може здійснюватися за рахунок добровільних пожертвувань фізичних і юридичних осіб, благодійних
організацій та об'єднань громадян, інших не заборонених законодавством джерел. V. Основні напрямки реалізації Програми Основними напрямками реалізації Програми є створення місцевого матеріального резерву для здійснення заходів, спрямованих на здійснення заходів по запобіганню, ліквідацію наслідків надзвичайних ситуацій та під час воєнного стану, надання термінової допомоги населенню. Створення на підприємствах, в установах та організаціях, незалежно від форм власності та підпорядкування, об'єктового матеріального резерву для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та в період воєнного стану проведення невідкладних заходів по відновленню робіт покладається на керівників підприємств, установ та організацій розташованих на території Малоданилівськоїї селищної ради. VI. Основні заходи реалізації Програми Створення матеріального резерву для виконання заходів, спрямованих на запобігання, ліквідацію надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та в період воєнного стану їх наслідків і надання термінової допомоги постраждалому населенню. Поповнення матеріального резерву Малоданилівської селищної ради для виконання заходів, спрямованих на запобігання, ліквідацію надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та в період воєнного стану їх наслідків і надання допомоги населенню, покладається на комісію з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій при виконавчому комітету Малоданилівської селищної ради. Очікуваний обсяг фінансування 1500000 гривень. VII. Очікувані результати Програми Виконання Програми дасть змогу виконати: здійснення запобіжних заходів у разі загрози виникнення надзвичайних ситуацій ; ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій; проведення невідкладних відновлювальних робіт і заходів; надання населенню необхідної допомоги для забезпечення його життєдіяльності; розгортання та утримання тимчасових пунктів проживання і харчування постраждалого населення; забезпечення пально-мастильними та іншими витратними матеріалами транспортних засобів підприємств та громадян, залучених для евакуації постраждалого населення та надання допомоги із зони надзвичайної ситуації та в зонах бойових дій під час воєнного стану на території Малоданилівської селищної ради 2022 році. VIIІ. Координація та контроль за ходом виконання Програми
Координацію діяльності, спрямованої на виконання заходів Програми та контроль за ходом виконання Програми покладається на постійну комісію з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва.
Селищний голова
Олександр ГОЛОЛОБОВ
Додаток 2 до рішення ХХІХ сесії VІІІ скликання Малоданилівської селищної ради від 14.06.2022 року № 3
ПОРЯДОК створення та використання матеріального резерву Малоданилівської селищної ради для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій 1. Порядок створення та використання матеріального резерву Малоданилівської селищної ради для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій (далі – Порядок) визначає механізм створення та використання матеріального резерву селищної ради для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та в період воєнного стану. . У цьому Порядку терміни вживаються у такому значенні: 2.1. Матеріальний резерв – запас будівельних і пально-мастильних матеріалів, лікарських засобів та виробів медичного призначення, продовольства, техніки, технічних засобів та інших матеріальних цінностей (далі – матеріальні цінності), призначених для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та під час воєнного стану, надання допомоги постраждалому населенню, проведення невідкладних відновлювальних робіт і заходів; 2.2. Номенклатура матеріального резерву (далі – номенклатура) – обґрунтований і затверджений у встановленому порядку перелік матеріальних цінностей. Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в Кодексі цивільного захисту України. 3. Створення, утримання та поповнення матеріального резерву Малоданилівської селищної ради здійснюється — за рахунок коштів місцевого бюджету ,а також створення, утримання та поповнення матеріального резерву Малоданилівської селищної ради може здійснюватися за рахунок добровільних пожертвувань фізичних і юридичних осіб, благодійних організацій та об’єднань громадян, інших не заборонених законодавством джерел. 4. Матеріальний резерв Малоданилівської селищної ради розміщується на об’єктах, призначених або пристосованих для їх зберігання, з урахуванням оперативної доставки таких резервів для виконання заходів згідно Додатку 4 5. Придбання матеріальних цінностей, що поставляються до матеріального резерву Малоданилівської селищної ради, здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі». 6. Зберігання та облік матеріального резерву Малоданилівської селищної ради здійснюється в установленому законодавством порядку. 7. Матеріальний резерв Малоданилівської селищної ради використовується виключно для:
– здійснення запобіжних заходів у разі загрози виникнення надзвичайних ситуацій; – ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій; – проведення невідкладних відновлювальних робіт і заходів; – надання постраждалому населенню необхідної допомоги для забезпечення його життєдіяльності; – розгортання та утримання тимчасових пунктів проживання і харчування постраждалого населення; – забезпечення пально-мастильними та іншими витратними матеріалами транспортних засобів підприємств та громадян, залучених для евакуації постраждалого населення із зони надзвичайної ситуації та зон бойових дій. 8. Матеріальний резерв Малоданилівської селищної ради використовується відповідно до рівня надзвичайної ситуації для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та в період воєнного стану на відповідних територіях та об’єктах Малоданилівської селищної ради. 9. Відпуск матеріальних цінностей з матеріального резерву Малоданилівського селищної ради для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій здійснюється за розпорядженням селищного голови. Відпуск матеріальних цінностей з матеріального резерву Малоданилівської селищної ради, що підлягають освіженню (поновленню), здійснюється за потребою та розпорядженням селищного голови. Кошти, отримані внаслідок реалізації матеріальних цінностей, спрямовуються на придбання і закладення до матеріальних резервів аналогічних матеріальних цінностей. Селищний голова
Олександр ГОЛОЛОБОВ
Додаток 3 до рішення ХХІХ сесії VІІІ скликання Малоданилівської селищної ради від 14.06.2022 року № 3
Номенклатура та обсяги матеріально-технічних засобів, що підлягають закладанню у місцевий резерв для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та в період воєнного стану у Малоданилівській селищній раді
Норма Одиниця Всього Примітка накопичення виміру (тис. грн) резерву 4 5 6 3 І. Пально-мастильні матеріали 1050,0 Кошти
№ з/п
Найменування засобів
1
2
1
Бензин А-95
л
10000 3500
2 Дизпаливо ВСЬОГО
л
450,0 1,5
місцевого бюджету Кошти місцевого бюджету
Додаток 4 до рішення ХХІХ сесії VІІІ скликання Малоданилівської селищної ради від 14.06.2022 року № 3
Адреси об’єктів для розміщення матеріального резерву
№ з/п 1.
Адреса смт.Мала Данилівка , вул. Ювілейна, 5
Селищний голова
Найменування установи Примітка Малоданилівська селищна рада
Олександр ГОЛОЛОБОВ