ХАРКІВСЬКА ОБЛАСТЬ ХАРКІВСЬКИЙ РАЙОН МАЛОДАНИЛІВСЬКА СЕЛИЩНА РАДА РІШЕННЯ Чергова ХХХV сесії VІIІ скликання від 26 грудня 2022 року
№6
Про затвердження Програми відшкодування компенсації за перевезення окремих пільгових категорій громадян на приміських маршрутах загального користування автомобільним транспортом Малоданилівської селищної ради на 2023 рік Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.91 Бюджетного кодексу України, Закону України «Про автомобільний транспорт» та з метою організації пільгового проїзду окремих категорій громадян на приміських маршрутах загального користування автомобільним транспортом, селищна рада В И Р І Ш И Л А: 1.Затвердити Програму відшкодування компенсації за перевезення окремих пільгових категорій громадян на приміських маршрутах загального користування автомобільним транспортом Малоданилівської селищної ради на 2023 рік (додається). 2. Доручити виконавчому комітету селищної ради вжити відповідних заходів, щодо реалізації даної Програми, її фінансування, в межах реальних можливостей бюджету та здійснення дійового контролю за цільовим використанням коштів 3. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва (Ходарєв О.В.) та постійну комісію з питань комунальної власності, житлово-комунального господарства, енергозбереження та транспорту (Войтенко М.Г.). Селищний голова
Олександр ГОЛОЛОБОВ
ЗАТВЕРДЖЕНО рішенням чергової ХХХV сесії VІIІ скликання Малоданилівської селищної ради від 23 грудня 2022 року № 6
ПРОГРАМА відшкодування компенсації за перевезення окремих пільгових категорій громадян на приміських маршрутах загального користування автомобільним транспортом Малоданилівської селищної ради на 2023 рік
Паспорт Програми відшкодування компенсації за перевезення окремих пільгових категорій громадян на приміських маршрутах загального користування автомобільним транспортом Малоданилівської селищної ради на 2023 рік Ініціатор розроблення програми
Малоданилівська селищна рада
Розробник програми
Відділ соціального захисту Малоданилівської селищної ради
Відповідальні виконавці програми
Фінансовий відділ, відділ бухгалтерського обліку та звітності Малоданилівської селищної ради, підприємства-перевізники згідно договору 2023 рік
Термін реалізації програми Перелік бюджетів, які беруть участь у виконанні Програми Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми
місцевий бюджет
50 000,00 гривень
населення
І. Загальні положення Програми Програма «Відшкодування компенсаційних виплат за перевезення окремих пільгових категорій громадян на приміських маршрутах загального користування автомобільним транспортом Малоданилівської селищної ради на 2022 рік» (далі – Програма) направлена на організацію пільгового проїзду окремих категорій громадян на приміських маршрутах загального користування та забезпечення компенсації збитків перевізників від пільгових перевезень окремих категорій громадян на приміських маршрутах загального користування. Програма розроблена відповідно до Бюджетного Кодексу України, Законів України «Про автомобільний транспорт», «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам», «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам», «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист», «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про охорону дитинства» та постанови Кабінету Міністрів України від 17.05.1993 № 354 «Про безплатний проїзд пенсіонерів на транспорті загального користування» та від 16.08.1994 № 555 «Про поширення чинності постанови Кабінету Міністрів України від 17 травня 1993 р. № 354». Згідно з Законом України «Про автомобільний транспорт» пільгові перевезення пасажирів, які відповідно до законодавства користуються такими правами, забезпечують перевізники, які здійснюють перевезення пасажирів на маршрутах загального користування. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані надати перевізникам, які здійснюють пільгові перевезення пасажирів, компенсацію відповідно до Закону. До 2016 року державні програми соціального захисту окремих категорій громадян (зокрема, компенсаційні виплати за пільговий проїзд) фінансувались цільовими субвенціями з державного бюджету України. Законом України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» вперше не були передбачені субвенції місцевим бюджетам для виплати компенсації за перевезення пільгових категорій громадян автомобільним транспортом. Відшкодування витрат на перевезення пільговиків автомобільним транспортом можливе за рахунок місцевих бюджетів на договірній основі. Перелік окремих категорій пасажирів, за проїзд яких здійснюються компенсаційні відшкодування, представлений у додатку до цієї Програми. Стаття 91 Бюджетного кодексу України передбачає видатки з місцевого бюджету на виконання місцевих програм соціального захисту окремих категорій населення, компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян та інші передбачені законодавством пільги. Ситуація, що склалася, потребує термінового врегулювання, оскільки пільговим категоріям громадян проблематично скористатися правом на
пільговий проїзд через відсутність фінансового ресурсу, а перевізники несуть фінансові втрати через відсутність компенсаційних виплат за пільгове перевезення окремих категорій громадян. Розділ 2. Мета Програми Метою Програми є забезпечення реалізації прав окремих категорій громадян на пільговий проїзд на приміському автомобільному транспорті та відшкодування компенсації витрат перевізникам за перевезення окремих пільгових категорій громадян за рахунок коштів місцевого бюджету. Розділ 3. Завдання Програми Компенсація вартості перевезень пільгових категорій громадян на приміських маршрутах загального користування автомобільним транспортом за рахунок бюджету Малоданилівської селищної територіальної громади у випадку відсутності субвенції з Державного бюджету України місцевим бюджетам на відповідні видатки. Зниження соціальної напруги серед населення об’єднаної громади. Розділ 4. Механізм реалізації Програми Реалізація Програми планується здійснюватися за рахунок організаційноправових, фінансово-економічних механізмів, на підставі основного договору і додаткових угод укладених між Малоданилівською селищною радою та підприємством-перевізником, а також у межах бюджетних призначень на 2023 рік. Моніторинг фактично здійснених перевезень здійснюватиме створена розпорядженням селищного голови робоча група (комісія). Пільги надаються мешканцям Малоданилівської селищної ради на підставі посвідчення, що підтверджує правовий статус окремої категорії пасажирапільговика (додаток 1). Розділ 5. Джерела та обсяг фінансування заходів Програми Фінансове забезпечення Програми здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету в межах видатків, затверджених на 2022 рік за відповідним напрямком, виходячи з фінансових можливостей бюджету громади. Для забезпечення реалізації даної Програми селищна рада має можливість виділити кошти у розмірі 50 тис. гривень. Розділ 6. Координація та контроль за виконанням Програми Координацію та контроль за виконанням Програми здійснюють постійні комісії з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва і з питань комунальної власності, житлово-комунального господарства, енергозбереження та транспорту спільно з виконавчим комітетом Малоданилівської селищної ради. Розділ 7. Очікувані результати від виконання Програми Соціальний захист найбільш незахищених верств населення Малоданилівської селищної ради та покращення їх матеріального становища. Забезпечення безперешкодного права пільгового проїзду окремих категорій громадян автомобільним транспортом загального користування у приміському сполученні.
Cтворення умов для всебічного розвитку і підвищення якості соціально значущих послуг пасажирських перевезень в громаді. Надання компенсаційних виплат підприємствам-перевізникам за пільговий проїзд окремих категорій громадян забезпечить можливість часткового розв’язання проблем з ремонтом та оновленням рухомого складу, а також створить умови для подальшого розвитку підприємств.
Програму склав: Головний спеціаліст відділу соціального захисту населення
Олександра БОРДОВСЬКА
Додаток 1 до Програми
Перелік категорій громадян, які мають право на пільговий проїзд громадян на приміських маршрутах загального користування автомобільним транспортом відповідно до Законів України та інших нормативних актів №з п
Перелік категорій
1. Міжурядова Угода про взаємне визнання прав на пільговий проїзд для інвалідів та учасників Великої Вітчизняної війни, а також осіб, прирівняних до них, від 12 березня 1993 року – інваліди Великої Вітчизняної війни І, ІІ, ІІІ груп та особи, які до них прирівняні – супровідник інваліда Великої Вітчизняної війни І групи та особи, прирівняної до інваліда (не більше одного) – учасники Великої Вітчизняної війни, бойових операцій щодо захисту колишнього СРСР з числа військовослужбовців, які проходили службу у військових частинах, штабах та установах, що входили до складу діючої армії, та колишні партизани, колишні учасники антифашистського Руху Опору 2. Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року № 3551-ХІІ (ст. 12, 13); Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Постанова Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302 «Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни»; Постанова Кабінету Міністрів України від 16 лютого 1994 року № 94 «Про порядок надання пільг, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Постанова Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413 «Про затвердження Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення»; Постанова Кабінету Міністрів України від 28 травня 1993 року № 379 «Про посвідчення на право користування пільгами членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли) чи пропали безвісти під час проходження військової служби» – інваліди війни І, ІІ, ІІІ груп та особи, прирівняні за пільгами до них – особа, яка супроводжує інваліда війни І групи (не більше однієї), супровідник інваліда війни ІІ, ІІІ груп з числа учасників бойових дій у період Великої Вітчизняної війни 1941-1945 років, яким виповнилося 85 років і більше (не більше одного) – учасники бойових дій
– батьки військовослужбовців, які загинули чи померли або пропали безвісти під час проходження військової служби 3.
Закон України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист» від 24.03.1998 року № 20398-ВР, в т.ч.:(ст.6) – ветерани військової служби – ветерани органів внутрішніх справ – ветерани Національної поліції – ветерани податкової міліції – ветерани служби цивільного захисту – ветерани державної пожежної охорони – ветерани Державної кримінально-виконавчої служби – ветерани Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України – інші особи, на яких поширюється дія Закону «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист»
4.
Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-ХІІ, Постанова Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 року № 51 «Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» – учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесені до категорії 1 (ст.20) – учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесені до 2 категорії (ст.21)
5.
– неповнолітні діти, що потерпіли від аварії і яким встановлена інвалідність, пов’язана з Чорнобильською катастрофою (ст.30) Закон України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» 875-ХІІ від 21.03.1991 року, Наказ Міністерства соціальної політики України від 21 вересня 2015 року № 946 «Про затвердження форми та Порядку видачі довідки для отримання пільг інвалідами, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу» – особи з інвалідністю – діти з інвалідністю до 18 років – особи, які супроводжують інвалідів 1 групи або дітей-інвалідів (не більше однієї особи, яка супроводжує інваліда або дитину – інваліда) ( ст.38-1)
6.
Постанова Кабінету Міністрів України «Про безплатний проїзд пенсіонерів на транспорті загального користування» № 354 від
17.05.1993 року, Постанова Кабінету Міністрів України від 16 серпня 1994 р. N 555 «Про поширення чинності постанови Кабінету Міністрів України від 17 травня 1993 р. N 354» – пенсіонери за віком – інваліди (крім інвалідів війни, інв. І та ІІ групи, дітей інвалідів, інвалідів військової служби) 7.
Закон України «Про охорону дитинства» від 26.04.2001 №2402-ІІІ, Постанова Кабінету Міністрів України від 02 березня 2010 року № 209 «Деякі питання виготовлення і видачі посвідчень батьків багатодітної сім'ї та дитини з багатодітної сім'ї» (із змінами) – діти з багатодітних сімей
8.
Постанова Кабінету Міністрів України від 05 квітня 1994 року № 226 «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування» – діти сироти і діти, позбавлені батьківського піклування, які виховуються або навчаються у навчально-виховних, навчальних або інтернатних закладах
* Підтвердженням відповідного статусу пільговика є посвідчення, видане відповідною установою, або пенсійне посвідчення. Документ повинен бути оформлений у відповідності із вимогами і завірений печаткою. Посвідчення пред’являється громадянином особисто при посадці в автомобільний транспорт приміського сполучення і є єдиним документом, що дозволяє безкоштовний проїзд.
Додаток 2 до Програми
Напрями діяльності та заходи Програми відшкодування компенсації за перевезення окремих пільгових категорій громадян на приміських маршрутах загального користування автомобільним транспортом Малоданилівської селищної ради на 2023 рік № з / п
Назва напряму діяльності (пріоритетні завдання)
Перелік заходів програми
1
2
3
1 Відшкодування Відшкодування компенсації за компенсації за перевезення перевезення окремих окремих пільгових пільгових категорій категорій громадян на громадян на приміських приміських маршрутах маршрутах загального загального користування користування автомобільним автомобільним транспортом транспортом
Термін Викона викона вці ння заходу
Джерела Орієнтова фінансува ні обсяги ння фінансува ння (вартість) тис.грн.
4
5
6
7
2023 рік
Малода нилівськ а селищна рада
Місцевий бюджет
50